费县人民检察院工作报告
—2023年1月19日在费县第十九届人民代表大会第二次会议上
费县人民检察院检察长 王立德
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2022年，县检察院在县委、市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督和县政府、县政协及社会各界关心支持下，围绕县第十五次党代会确立的“4321”发展思路，实行“6+1”工作专班推进机制，忠实履行法律监督职责，大力加强自身建设，整体工作持续走在全市前列，院集体获得“平安临沂建设先进单位”、 一星级“六无”平安单位、全市检察机关先进单位、全县法治建设先进单位等荣誉，第二检察部被表彰为“全省反洗钱工作突出集体”，先后有40名干警获得“全省检察机关优秀检察辅助人员”、 “全市扫黑除恶斗争先进个人”等荣誉。
一、坚持党的领导，以政治自觉筑牢忠诚本色
旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导，大力弘扬伟大建党精神，推进党建与业务工作全面融合，以党建引领检察工作高质量发展。
（一）强化政治自觉。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用习近平法治思想指导检察履职，深学细悟党的二十大精神，深入构建“3+1”理论武装体系；采取“党组中心组+机关党委+党支部+党员”四级联动学习模式，认真落实“第一议题”制度，开展政治轮训专题活动，开展党组理论学习中心组学习、“三会一课”等113次，学习研讨习近平总书记重要讲话、重要指示等70篇，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
（二）突出党建引领。扛牢党建主体责任，发挥“党建强基”作用，采取“党建+业务”等方式，推进党建与业务深度融合，派出第一书记、红领书记、“加强农村基层党组织建设”工作队等4人，帮助解决饮水安全、修路、修渠等问题，助力乡村振兴；用好用活红色资源，重温入党誓词，唱响沂蒙山小调，将红色基因融入检察血脉。开展的“关爱儿童成长·传递爱的温度”活动获评费县县直机关“最佳主题党日”，1名干警被表彰为县“践行沂蒙精神好干部”，3名干警获得“全县优秀志愿讲解员”等荣誉。
（三）筑牢忠诚之基。坚持党对检察工作的绝对领导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》；严格落实民主集中制、“双报告”等制度，向县委、县人大等报告重要案事项12件次，向县纪委报送“三重一大”事项60项，县委主要领导对检察工作作出批示8次；严格执行新时代政法干警十个严禁，落实“三个规定”，如实登记报告重大事项34件；把牢意识形态阵地，压实意识形态工作责任制，开展“书记讲意”专题培训，彻底肃清各类流毒。
二、坚持能动履职，以法治自觉服务大局发展
坚定不移贯彻新发展理念，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，对焦盯紧全县重点任务，用心谋划检察服务举措，主动回应群众关切，守护人民群众美好生活。
（一）依法能动服务保障高质量发展。出台《关于服务优化营商环境的实施意见》等文件2个，与县公安局、县税务局会签《税务行政执法与刑事司法双向衔接工作办法》，细化实化税收监管工作。维护经济秩序稳定，审查起诉破坏市场经济秩序犯罪案件43件81人，起诉60人；起诉的周某某虚开增值税专用发票案涉案金额1.4亿余元。加强生态环境司法保护，起诉破坏环境资源类案件9件17人；办理的陈某某等人盗窃黑松案，起诉20人，法院均作出有罪判决。稳妥办理涉企案件，审查起诉涉企案件18件44人，对10名企业负责人依法作出相对不起诉决定。
（二）持续增强群众司法获得感。在反腐败斗争中履职尽责，受理监察委移送案件4件4人，协助市检察院立查司法工作人员徇私枉法、执行判决、裁定滥用职权案件2件3人，均提起公诉。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉侵害未成年人合法权益涉恶案件8人，追诉2人。守好百姓“钱袋子”， 积极参与“断卡”行动，起诉24件49人；用法律手段保护老年人权益，办理养老诈骗案件4件，加大追赃挽损力度，向案发地乡镇政府及相关主管部门发送检察建议3份。释放最大司法善意，积极贯彻少捕慎诉慎押、宽严相济等刑事司法政策，依法不批捕140人，不起诉245人，认罪认罚从宽适用率达90%以上，案-件比、诉前羁押率持续降低；办理国家司法救助案件57件，发放救助金60.1万元。
（三）持续强化未成年人综合司法保护。努力让孩子们更好成长，严厉打击性侵害、拐卖儿童等侵害未成年人合法权益违法犯罪行为，批捕51人，起诉108人；最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，附条件不起诉32人，相对不起诉11人，为3名未成年被害人发放救助金4万元。会同县教体局等部门，从严落实强制报告，开展入职查询8022人；联合县关工委、县妇联等部门会签《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作实施细则（试行）》，发出督促监护令、家庭教育指导令95份，支持起诉3件，促进“甩手家长”依法带娃。14名检察官担任中小学校法治校长，11名干警入选“县全环境立德树人法治宣讲团”，开展“检爱同行 共护未来”等法治宣讲活动，拍摄制作法治教育微电影《重启》，“暖阳计划”志愿服务项目获评全省学雷锋志愿服务最佳志愿服务项目。
三、坚持深耕主业，以检察自觉维护公平正义
始终把强化法律监督、维护公平正义作为主责主业，充分发挥“四大检察”职能作用，用实用好法治这个最大“公约数”，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
（一）刑事检察更好更强。严厉打击影响群众安全感的刑事犯罪，批准和决定逮捕166件212人，起诉517件645人；批捕故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫等严重暴力犯罪27人，起诉41人。树牢“在办案中监督，在监督中办案”等司法理念，联合公安机关，成立侦查监督与协作配合办公室，以更实监督促侦查办案质量提升，监督立案10人、撤案14件，追捕追诉56人；提出刑事抗诉3件；纠正混管混押、监管不到位等违法情形40件，督促执行机关将16名罪犯收监执行。全力化解信访维稳风险，群众信访7日内程序性回复率100%，办理刑事申诉案件3件，办理阻碍律师诉讼权利行使案件8件；坚决捍卫“法不能向不法让步”的法治精神，依法打击非访、缠访、闹访以及借上访名义实施的寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪行为，提起公诉10件13人，起诉的王某某等二人诬告陷害、敲诈勒索案，一审二人分别被判处有期徒刑十二年、十年六个月，高质量完成党的二十大等重大敏感节点检察环节的安保维稳任务。
（二）民事检察更实更准。深化精准监督理念，贯彻实施民法典，办理民事生效裁判监督、审判程序、执行活动监督、支持起诉等案件72件，办理的周某申请执行监督案被评为“全省检察机关民事执行深层次监督典型案例”。深化落实新时代“枫桥经验”，办理的朱某某等人追索劳动报酬纠纷案，将公开听证场所搬至当事人所在村居，有力化解矛盾纠纷，提升群众法治意识。围绕债务人自觉履行义务和检察机关主持调解下当事人达成的和解协议效力等问题，撰写《民事支持起诉和解机制探析》，被法学核心期刊《中国检察官》杂志刊发。
（三）行政检察更深更精。办理行政生效裁判监督、审判程序、执行活动监督、争议化解等案件31件。与法院建立协作机制，通过邀请介入、检察听证等方式，行政争议实质性化解5件。精准办理土地资源保护领域监督案件，办理的朱某某违法占地行政处罚检察监督案，保障了“耕地红线”的落实，维护了当事人合法权益，促进了依法行政，该案例入选“全省检察机关土地执法查处领域行政非诉执行检察监督典型案例”。
（四）公益诉讼检察更广更新。认真履行公共利益守护者职责，坚持“双赢多赢共赢”，携手行政机关共同维护人民利益。办理行政公益诉讼诉前检察建议21件，发布民事公益诉讼诉前公告13件，公开听证、宣告送达检察建议15次；聚焦非法采矿、生产销售假药、侵犯公民个人信息等领域，提起刑事附带民事公益诉讼5件，要求被告承担生态修复费用、惩罚性赔偿金等660余万元，法院判决全部支持了检察机关的诉讼请求。县委主要领导对呈报的《野生植物资源领域公益诉讼检察工作报告》作出批示，给予肯定。
四、坚持守正创新，以精品创建打造品质费检
坚持用改革创新的办法破解发展难题，主动落实重大改革举措，提供更实更优 “法治产品”“检察产品”；强化诉源治理，更深融入社会治理，让群众司法获得感成色更足。
（一）推动检察听证全面充分落实。坚持“以公开促公正赢公信”，全面落实检察公开听证，面向社会公开选任20名听证员，对存在重大争议、有重大影响的案件，邀请听证员参与评议，举行检察听证62件次，解开群众的“心结”、“法结”， 实现案结事了人和。办理的赵某某国家赔偿简易公开听证案入选“最高检简易公开听证典型案例”。适时邀请人民监督员从“桌上听案”到“实地督案”，参与监督公益诉讼案件办理的全过程，办理的检察机关邀请人民监督员参与监督洪河生态环境整治行政公益诉讼典型案例，被最高检《人民监督员专刊》刊发。
（二）推行深化涉案企业合规改革试点。严格落实第三方监督评估机制，促进涉案企业合规经营，努力实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”。适用企业合规程序办理涉企案件5件，帮助企业研究制定《权责规范手册》，让涉案企业步入正轨，办理的陈某涉增值税合规案被省检察院评为典型案例。立足费县木材行业实际，在全市率先编制《涉增值税案件企业合规指引》市级地方标准，为涉税案件合规提供标准化制度样本。撰写的《深化行刑双向衔接推动涉案行业治理》被省检察院《企业合规改革动态》转发，《检察日报》以《三管齐下助推行业规范治理》为题进行报导，该经验做法被最高检《检察工作简报》转发。
（三）推进基层服务群众标准化示范创建。主动把标准化理念和方法运用到基层检察服务群众工作中，深入开展“检察机关服务群众省级示范单位”创建，召开“全省基层服务群众标准化示范单位创建”工作推进会，不断改进标准体系，优化再造工作流程，持续规范接待服务和司法办案行为。《运用标准化手段创新检察机关服务基层群众新模式》被收入《中国标准化》专刊“社会管理和公共服务综合标准化试点典型案例汇编”，拍摄制作的微视频《标准赋能助我行》获全国“标准化+”原创大赛三等奖。
五、坚持久久为功，以治检从严锻造检察铁军
脚踏实地践行“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”的法治队伍建设要求，内强素质，外树形象，以永远在路上的执着和韧劲，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。
（一）持之以恒筑牢文化之基。打造集“伟大建党精神、社会主义核心价值观、法治精神、沂蒙精神、中华优秀传统文化”于一体的“枕流赋能”检察文化品牌，提出“厚德明法、精行致远”院训，发挥“枕流”文学社、“枕流”法学社作用，成立“暖阳”法治宣讲志愿服务队，出版《枕流》杂志2期，在法治类核心期刊发表理论文章4篇，涌现出捐献造血干细胞等一批先进事迹，彰显了检察为民情怀，激发了队伍活力。
（二）持之以恒筑牢能力之基。主动适应新时代对检察官的新要求，采取外出培训、线上线下教学等方式，组织干警参加业务培训320人次，12名干警具有法学类研究生学历，占比15%，检察人员专业素养不断提升。从行政机关聘任6名业务专家兼任特邀检察官助理，提升办案专业化水平。3名干警在市院业务竞赛中分别获得“业务标兵”“业务能手”称号，1名干警在全省检察机关司法警察演讲比赛中获二等奖，1名干警入选全省检察机关未成年人检察人才库。
（三）持之以恒筑牢作风之基。抓紧扛牢管党治检主体责任，部署开展为期三年的纪律作风建设行动，扎实开展“严真细实快”作风整顿，班子成员主动排查整改问题16个；全面落实案件质量终身负责制，严明检察官权力清单，构建涵盖56个方面的司法办案廉政风险防控监督体系，检察长列席审委会监督案件7次；深入开展政法队伍教育整顿“回头看”活动，廉政谈话、廉政家访166人次；聘任5名党外人士担任特约人员，走访特邀执法监督员45名，邀请人大代表、政协委员、律师等参与检察听证、信访化解等活动60余次，提升检察公信力。
这些成绩的取得，是县委和市检察院正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协、社会各界和人大代表、政协委员关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县检察院全体干警，向长期以来一直关心、支持检察工作的各位人大代表、政协委员和社会各界表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，面对更高要求和标准，检察理念需持续更新；诉源治理等服务举措需持续深化；“四大检察”融合发展还不充分，法律监督需持续加强；精品创建成果转化需持续加大；全面从严治检需持续挺进。对此，我们将以更加务实负责的态度，采取针对性措施加以解决。
各位代表，本次会议为我们描绘了“活力之城、幸福费县”现代化建设的宏伟蓝图，检察工作也面临着新的机遇和挑战，责任重大，使命光荣。2023年，县检察院将在县委和市检察院的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，围绕县委“4321”发展思路，以检察工作现代化高质量发展助推全县经济社会高质量发展为目标，突出“党建引领、规范高效、精品创建、队伍过硬、深化落实”五条主线，增强“政治自觉、法治自觉、检察自觉”，打造“活力检察、品质费检”。
一是坚持筑牢政治忠诚，强化党建引领。深入学习贯彻党的二十大精神，落实党的绝对领导，维护党的全面领导，坚持捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。开展“党建提升年”、打造全县政法系统机关党建“共同体”活动，落实《中国共产党政法工作条例》，发挥党组织政治功能，强化“第一议题”，弘扬伟大建党精神，赓续沂蒙精神；加强班子建设，从严落实民主集中制、重大事项请示报告、意识形态工作责任制，推动党建与业务工作共同体建设。
二是坚持依法能动履职，强化规范高效。坚持为大局服务、为人民司法，开展“质量提升年”活动，落实党中央《意见》，推动“四大检察”全面协调充分发展。积极探索价值转化机制，让司法业务数据、典型案例转化为社会管理价值、社会治理效能；打好公益诉讼、行刑衔接、类案监督、检察建议等诉源治理“组合拳”，促进依法行政，更深融入社会治理；深化涉案企业合规改革，推动落实依法“能用尽用”，优化营商环境；落实做实常态化扫黑除恶、少捕慎诉慎押、认罪认罚从宽、案-件比、检察听证、支持起诉、未成年人综合司法保护、打击整治养老诈骗、知识产权一体化保护、行政争议实质性化解、司法救助等工作，以“如我在诉”的态度，把人民至上做优做实。
三是坚持深耕精研细磨，强化精品创建。向创新要动力，向精品要成果，开展“精品转化年”活动，将追求极致的工作精神转化为具体工作成果，人人争办“精品案例”，人人争创“业务标兵”，打造精品工程、品牌高地，大力培树先模人物；推行精品创建孵化机制，重点抓好指导性案例、典型案事例、优秀检察建议、优秀法律文书、检察理论研究、创新课题、创新项目、典型培树等成果转化，打造有影响力的检察工作品牌。
四是坚持全面从严治检，强化队伍建设。压紧压实全面从严管党治检主体责任，开展“纪律作风强化年”行动，常态化开展警示教育，巩固深化检察队伍教育整顿成果；强力推进队伍专业化建设，培育一批省市级业务尖子、业务能手；全面落实司法责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严抓实“三个规定”，自觉接受各方面监督，打造革命化、正规化、专业化、职业化的检察队伍。
五是坚持严真细实快新优，强化刚性落实。全面开展“下基层、到一线”，积极参与“12345•费县首发”群众诉求办理，充分发挥检察职能，推动情况在一线掌握，问题在一线解决，作风在一线锤炼。以高于“全市平均值”作为“目标值”，实行全流程清单化管控，继续实行工作专班推进模式，建立工作推进台账，层层传导压力，让司法理念在能动履职中“活起来”，让业务工作在日常工作中“实起来”，让精品创建在精打细磨中“亮起来”，让队伍建设在严管厚爱中“硬起来”，在检察履职尽责中，让群众听得见“回声”，看得见“成效”。
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们决心在县委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，牢记党和人民的期望和重托，守正创新、勇毅前行，事争一流、唯旗是夺，为加快开创“活力之城、幸福费县”现代化建设新局面积极贡献检察力量！